制度具有稳定性、长期性，科学完备、有效管用的制度体系是党的优良作风建设的可靠保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，制定出台中央八项规定并不断完善实施细则，在制定或修订党章、准则、条例等党内重要法规时，将“四风”和违反中央八项规定精神问题作为监督和纠治重点，将新时代作风建设要求嵌入党内法规制度体系;针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，专门制定出台一系列规章制度和文件，不断健全完善党的作风建设制度体系。

　　这些制度既是深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重点内容，也是检验教育成效的重要标尺。制度的生命在于执行，执行制度最终靠人。有了制度要见诸行动，以“钉钉子”的精神咬住不放，只有这样才能真正把纪律严起来、执行到位。

　　健全防治形式主义、官僚主义制度机制

　　形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。现下，形式主义与官僚主义有了新表现，呈现出隐蔽化、技术化特征，但其实质还是政绩观错位和责任心缺失 ，是官本位思想严重和权力观扭曲 。具体可从以下几方面检验：

　　是否确保党中央决策部署不折不扣落实到位。《中国共产党纪律处分条例》规定，党员领导干部拒不执行党中央确定的大政方针，贯彻党中央决策部署只表态不落实或落实不坚决，违背新发展理念、背离高质量发展要求等行为，按照违反政治纪律处理。此外，《推进领导干部能上能下规定》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等文件也对政绩观偏差、搞“面子工程”等问题划出红线。贯彻落实党中央决策部署不力的行为，会导致贻误经济社会发展机遇、延误党和国家的事业、啃噬人民群众的获得感，是最严重的形式主义、官僚主义。

　　是否忠诚履职尽责、勇于担当作为。这是检验领导干部是否具有共产党人先进性和纯洁性的重要方面。新时代新征程，党员干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。而不能为了私利乱决策、乱拍板、乱作为;不担当、不作为、不负责;弄虚作假、瞒报谎报等，这会对党和国家事业造成严重损害。不要抱有侥幸心理，一旦有违纪行为，将视具体情节追究相应责任。

　　是否全力维护群众切身利益。党员干部手中的权力是人民赋予的，理应服务于人民。如果盛气凌人、高高在上，不仅严重败坏党的形象，更伤害群众感情。《中国共产党纪律处分条例》明确要重点纠治漠视群众利益和疾苦行为，对群众合理诉求消极应付、推诿扯皮行为，对待群众态度恶劣、简单粗暴行为，按照违反群众纪律处分。我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。谨记党员干部不是“官老爷”，不为人民服务是最大的失职。

　　是否切实为基层减负赋能。以习近平同志为核心的党中央始终高度重视整治形式主义为基层减负，将其作为党的作风建设的重要内容、关心关爱基层的重要举措。2023年印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，2024年印发《整治形式主义为基层减负若干规定》都作了具体规定，进一步为基层减负。基层是我们党联系群众、团结群众、组织群众、教育群众、凝聚群众的第一线，只有让基层放开手脚、轻装前行才能更好地提升治理效能。

　　健全防治享乐主义、奢靡之风制度机制

　　节俭朴素，力戒奢靡，是我们党的传家宝。共产党员要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。

　　严格遵守廉洁纪律，不得违规收礼送礼。违规收受名贵特产和礼品礼金高发于重要节点前后，且手段不断翻新。有的通过快递、闪送等方式“隔空送”，有的以合法形式掩盖非法目的，以讲课费、课题费、咨询费、润笔费等名义“变相收”。对此，《党政机关国内公务接待管理规定》《国有企业商务招待管理规定》《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受礼品实行登记制度的规定》为收送礼品礼金划出“硬杠杠”。

　　违规吃喝是腐败的“温床”，必须防微杜渐。违规吃喝损害党的形象，容易滋生“小圈子”和腐败问题，必须坚决纠治。整治吃喝风不仅是经济问题，更是政治问题。《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等一系列制度规定，就规范相应公务(商务)接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费作出规定，对不良问题列出负面清单，着力根治违规公务(商务)接待顽疾。

　　严查巧立名目隐形变异的“公款旅游”。近几年来，有的单位热衷于开展跨地区、跨部门以及跨国(境)公务考察等活动。对此，《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中央和国家机关差旅费管理办法》《党政机关国内公务接待管理规定》等文件对因公出国(境)、国内考察调研等活动作出规范，禁止开展照顾性、无实质内容的一般性出国(境)活动和国内考察调研活动，禁止借会议、培训、调研等国内公务活动名义公款旅游。再巧借名目也无法掩盖这是党员干部公私界限模糊，纪律规矩意识淡薄的本质，所以必须紧盯不放、寸步不让、露头就打，依规依纪依法从严处置。

　　党政机关的面子不在“豪华大楼”而在有没有为百姓办实事。党的十八大以来，党中央严格控制党政机关楼堂馆所建设，取得积极成效。但此类问题依然存在，而且不断隐形变异。为此，专门出台《机关团体建设楼堂馆所管理条例》《党政机关办公用房管理办法》《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》等法规制度，从办公用房建设、权属、配置、装修、使用、维修等多个方面对党政机关办公用房作出规范，要求务必把有限的资金切实用到推动发展、保障民生上。

　　我们党不搞“言之不预”“不教而诛”。在健全完善新时代党的作风建设制度体系的基础上，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，要求全体党员学纪知纪守纪，将制度约束转化为内在认同和行为自觉，推动新时代党的作风建设进入标本兼治新阶段。

　　(作者系中国纪检监察学院党建教研部教授)